由于大量工作签证与学习签证到期，加拿大的人口增长速度显著放缓。截至目前，全国总人口为 4,150 万人。

尽管在 2024 年上半年，加拿大因大量临时居民（持有工作或学习签证的人）涌入而经历了快速增长，但下半年增长大幅放缓，抵消了前期的增幅。

加拿大人口增速在过去两个季度持续下降，预计未来仍将延续这一趋势。联邦移民局（IRCC）已明确表示，将通过减少临时居民（Temporary Residents, TR）的方式，控制总人口规模。

自 2023 年底起政策收紧

自 2023 年 12 月起，加拿大移民、难民及公民部（IRCC）陆续出台一系列政策，收紧学习和工作签证的发放，同时鼓励现有临时居民转为永久居民。最新数据显示，这些措施已经开始发挥作用。

临时居民人数变化趋势

2024 年初，加拿大的临时居民总数为 270 万人，至 2025 年 1 月 1 日，增长至 302 万人，增加了 291,165 人。然而，这一增长远低于 2023 年的增幅，约为其三分之一。

特别是在 2024 年最后一个季度（10 月 1 日至 2025 年 1 月 1 日），加拿大临时居民净流出 28,341 人，显示出明显的收缩趋势。

尽管全年仍录得 744,324 人口净增长，但相比 2022 年与 2023 年的水平有所下降。尽管如此，这一增幅仍高于 1972 年以来的任何年份。

工作者与学生减少，难民申请者上升

从具体签证类别来看：

• 学签持有人减少 32,643 人

• 工签持有人减少 18,435 人

• 但难民申请者、受保护人及相关群体增加 25,774 人，总数创下历史新高，达 457,285 人

各省人口变化对比

在省级层面，加拿大大西洋地区的三个省在 2024 年末出现人口小幅下降：

• 纽芬兰与拉布拉多省减少 301 名临时居民

• 爱德华王子岛减少 21 名

• 新斯科舍省减少 50 名

新不伦瑞克省同期则未见人口减少。

相比之下，草原三省则继续保持人口增长：

• 阿尔伯塔省增长 0.6%

• 萨斯喀彻温省与曼尼托巴省均增长 0.3%

• 育空与努纳武特地区增长 0.4%

• 西北地区增长 0.3%

尽管整体增长放缓，但由于 2024 年第一（增加 154,483 人）和第二季度（增加 117,834 人）的强劲增长，加拿大全年人口总数仍实现正增长。

为何临时居民增长放缓？

加拿大移民部从 2023 年底开始推行一系列政策，旨在控制临时居民（又称非永久居民 Non-Permanent Residents, NPRs）人数。这些措施的背后原因主要为：

• 缓解住房紧张问题

• 改善生活成本压力

• 实现人口增长与住房供应的平衡

根据 IRCC 公布的 2025-2027 年移民水平计划，加拿大 98% 的人口增长来自移民，其中 60% 来自临时居民的增长。

关键政策调整包括：

• 首次在移民计划中设定临时居民人数上限；

• 更改毕业工签（PGWP）资格标准，新增专业领域与语言要求；

• 提高学习签证所需资金证明标准；

• 对学签申请实施配额限制；

• 收紧配偶工签（SOWP）和家庭工签（OWP）资格；

• 暂停对失业率超 6% 的大城市低薪劳动力市场影响评估（LMIA）申请；

• 提高高薪类别临时外劳计划（TFWP）工资门槛；

• 强化公司内部调派（ICT）工签要求；

• 提高墨西哥国民的入境标准。

移民对加拿大的重要性

移民政策对加拿大社会结构与经济稳定至关重要。由于出生率低和人口老龄化严重，加拿大本土人口难以实现自然增长。

每年数以千计的加拿大本地劳动者退休，税收收入下降，而养老金与医疗支出不断上升。在此背景下：

• 加拿大众多关键行业依赖移民填补劳动力缺口（如医疗、建筑等）；

• 几乎 100% 的劳动力市场增长依赖移民；

• 政府公共服务的持续运作也仰赖可征税人口的增加。

时任移民部长 Marc Miller 在宣布最新移民计划时指出，移民在帮助加拿大走出新冠疫情后经济衰退中发挥了关键作用。